金牛棋牌

各乡镇人民政府，区政府有关部门，石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区管委会：

《节水型社会达标建设工作实施方案》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

石家庄市金牛棋牌人民政府办公室  

2019年4月29日        

 

石家庄市金牛棋牌节水型社会达标建设工作

实施方案

    

为落实河北省水利厅《河北省县域节水型社会达标建设工作实施方案（2018-2020年）》（冀水资〔2017〕72号），《石家庄市县域节水型社会达标建设工作实施计划（2018-2020年）》石水〔2018〕84号，结合《石家庄市“十三五”节约用水规划》确定的目标任务，制定本实施方案。

一、指导思想与原则

（一）指导思想

全面贯彻新时期水利工作方针，认真落实节水优先战略部署，大力提高水资源利用效率和效益。以县域节水型社会达标建设工作为抓手，充分发挥政府引导和市场主导作用，推进全社会节水行动，提升全社会节水意识，把节水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，以水资源可持续利用促进经济社会可持续发展。

（二）基本原则

坚持总量控制、节水优先。实行最严格水资源管理，强化水资源刚性约束，严格控制用水总量，合理开发利用水资源，全面推进节水型社会达标建设。

坚持政府引导、市场调节。加强政府对节水的引导作用，落实目标责任，完善监督考核机制。充分发挥市场对水资源的配置作用，不断增强全社会节约用水的内生动力。

坚持制度保障、科技引领。加强节水制度建设，形成促进高效用水的制度体系。以科技创新为动力，推动各行业节水，建立全社会水资源循环利用体系。

坚持因地制宜、适水发展。根据各乡镇区水资源条件、产业结构和用水水平，因地制宜确定节水重点任务。以水资源承载力为依据，以水定产，以水定城，优化调整城市规模、功能布局和产业结构，构建适水的产业和城镇发展格局。

坚持全民参与、自觉节水。树立节约集约循环利用的资源观，加强节水及“洁水”宣传，增强全民水忧患意识，形成节约用水的社会风尚。

二、目标任务

（一）总体目标

通过达标建设的开展，到2020年，用水方式得到切实转变，用水结构进一步优化，水资源利用效率和效益大幅度提高，达到全国先进水平，地下水超采得到有效遏制，全区用水总量控制在红线以内，形成人水和谐与生态文明共存的节水型社会。

（二）主要任务

1．严格用水定额管理。县域内所有新建、改建、扩建设项目在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中要严格执行河北省地方标准《用水定额》(DB13/T 1161-2016)。对达不到用水定额标准的，不予审批取水许可。

2．加强计划用水管理。严格执行用水计划管理有关规定和办法，纳入计划用水管理的用水单位，要按时申报用水计划，超计划用水的加倍征收水资源税。

3．提高用水计量设施安装率。县域内非农取水户要全部安装计量设施，年取水量超过5万立方米的，要安装在线监控设施；农业灌溉用水可采用量测设备计量、以电折水计量等方式计量取水量，计量率达到80%以上。

4．推进水价机制改革。积极推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。切实落实居民用水阶梯水价制度、非居民用水超计划超定额累进加价和工业用水差别水价制度。足额征收水资源税。

5．落实节水“三同时”管理。区内新（改、扩）建设项目，要严格实行节水设施同时设计、同时施工、同时投产，对使用高耗水的落后工艺、设备的，不予验收，不得投产。

6.开展节水载体建设。积极开展节水载体建设，完成《石家庄市水务局、石家庄市发展和改革委员会、石家庄市工业和信息化局<关于下达节水载体建设工作任务目标的通知>》（石水〔2017〕493号）所规定的工作任务。

7.控制供水管网漏损率。加快受损失修、管材落后和使用年限超过50年的供水管网改造，区内公共供水管网漏损率控制在10%以下（可根据《城市供水管网漏损控制及评价标准》（CJJ92-2016）对10%的评价值进行修订，按照修订值进行评分）。

8.推广生活节水器具。全面推动公共场所、居民家庭生活节水器具的安装使用，新建公共建筑必须采用节水器具，新建小区鼓励居民优先选用节水器具。

9.加强再生水利用。缺水及水污染严重区域为重点加大污水处理力度，建设再生水利用设施，逐步提高再生水利用率，2020年再生水利用率达到40%。 

10.提升社会节水意识。 积极开展节水公益宣传教育活动，提升全民节水意识，自觉参与爱水、节水、护水行动，开展公共节水意识调查。

11.积极探索其他节水途径。积极探索节水激励政策，为节水技术、工艺、设备推广提供良好条件；推行节水标杆示范，建立一批节水标杆单位；优化种植结构，推广农业节水技术，扩大喷滴灌等高效节水灌溉面积。

三、实施计划

（一）计划安排

根据省、市统一部署，结合金牛棋牌官网工作实际，确定金牛棋牌2019年开展县域节水型社会达标建设工作。

（二）实施步骤

1.推动开展节水型社会达标建设工作。区人民政府负责政策和资金保障，推进节水型社会达标建设，区水利局负责本区内的节水型社会达标建设工作，统筹落实节水型社会达标建设年度任务。

2.深入开展全民节水行动。严格落实用水定额和计划用水管理，建立健全水价机制；推广节水改造技术，普及生活节水器具；推动节水型企业、节水型公共机构、节水型居民小区建设，提高全社会节水意识。

3.加强宣传与技术推广。积极营造全民参与节水的社会氛围，创新节水宣传方式，强化节水宣传效果，加大培训力度，及时总结节水型社会建设经验。

（三）达标验收程序

县域节水型社会申报及评定工作每年度组织一次，按照自评、验收的程序进行。

1.自评。区人民政府按照《标准》进行自评，自评得分达到85分以上的，每年9月底前向石家庄市水务局申请并提交申报材料；石家庄市水务局审核后，向河北省水利厅上报。申报材料包括:节水型社会建设规划（或实施计划）、自评分情况及逐项说明材料、节水型社会建设工作总结和相关影像资料。

2.验收。河北省水利厅组织有关单位进行技术评估和初步验收。通过技术评估和初步验收的，予以公示。经公示并无异议的，由省水利厅正式命名为县域节水型社会达标单位，并报送水利部备案。

四、保障措施

（一）加强组织领导

区政府成立以主管副区长任组长，区有关部门主要负责同志为成员的金牛棋牌节水型社会建设达标工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由区水利局局长黄拴利同志兼任，副主任由区水利局副局长马振强兼任。领导小组办公室落实节水专职人员，确保节水型社会建设达标工作的开展。

（二）创新支持方式

区政府加大财政支持力度，强化水资源税的市场调节作用，取之于水、用之于水，加大对水资源节约、保护和管理工作的支持力度，保证节水型社会建设各项任务的落实，充分发挥公共财政在节水型社会建设中的重要作用，建立节水资金稳步增长机制，积极探索多种方式支持区内节水型社会建设。

（三）落实目标责任

    各相关单位要按照工作任务，制定具体实施方案，明确责任、时限要求，扎实推进各项工作。要建立定期督查指导机制，加强目标责任考核，将节水型社会建设达标工作纳入政府督查和对有关部门单位的目标责任制考核。

石家庄市水务局将会同有关部门对县域节水型社会达标建设实行动态管理，并纳入最严格水资源管理制度考核。节水型社会达标建设三年一复验，对达不到《标准》要求的，报省水利厅取消命名。

（四）强化公众参与

充分运用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，广泛、深入、持久地开展宣传，大力宣传节水的重要性和紧迫性，围绕水与生命、水与粮食、水与生产、水与生态等主题，大力普及节水知识和先进实用节水方法，广泛宣传和交流各地开展节水取得的成效、经验和做法，促进节水广泛开展。不断扩大水情宣传教育覆盖面，加大力度宣传市情水情，把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系。充分利用报刊、广播、电视、网络等进行舆论宣传和科普教育，组织形式多样、内容丰富、公众参与的公益活动，广泛开展节水宣传教育，实现宣传进机关、学校、企业、社区、乡村、家庭，做到家喻户晓、人人皆知，营造节水的良好社会氛围，形成全社会治水兴水的强大合力。

附件：河北省节水型社会评价标准（试行）

附件

河北省节水型社会评价标准（试行）

一、适用范围

本标准适用于县级行政区节水型社会评价工作。

二、必备条件

1.最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行动确定的控制指标全部达到年度目标要求。

2.近两年实行最严格水资源管理制度考核结果为良好及以上。

3.节水管理机构健全，职责明确，人员齐备。

三、评价方法

1. 除标准特别指出之外，应当采用上一年的资料和数据进行评价计算得分。

2. 总分85分以上者认定为达到节水型社会标准要求。

如遇缺项，则该项不得分，评价总分按照公式进行折算，折算公式为：评价总分=（实际总得分-加分项得分）*100、（100-缺项对应分值）+加分项得分。加分项不计入缺项。

 

节水型社会评价赋分表

序号	评价类别	评价内容	评分标准	分数
1	用水定额管理	严格各行业用水定额管理，强化定额使用。	在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额，得8分。在近两年上级部门水资源管理监督检查中，发现一例未按规定使用用水定额的，扣1分，扣完为止。	8
2	计划用水管理	纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位[1]数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例。	所占比例达到100%，得10分；每低3%，扣1分，扣完为止。	10
3	用水计量	农业灌溉用水计量率[2]：农业灌溉用水计量水量占农业灌溉用水总量的比例。	农业灌溉用水计量率≧80%，得5分；每低4%，扣1分，扣完为止。	10
		工业用水计量率：工业用水计量水量与工业用水总量的比值。	工业用水计量率为100%，得5分，每低3%，扣1分，扣完为止。规模以上工业企业[3]用水计量率必须达到100%，否则本项得0分。
4	水价机制	推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制	农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积[4]比达到100%，得2分；每低2%，扣0.1分，扣完为止。 实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）占运行维护成本比达到100%，得2分，每低2%，扣0.1分，扣完为止。	16
		实行居民用水阶梯水价制度	城镇居民生活用水实行阶梯水价制度，得4分；未实行，得0分。
		实行非居民用水超计划超定额累进加价制度	非居民用水实行超计划超定额累进加价制度，得4分；未实行，得0分。
		水资源税征收	按标准足额缴纳水资源税，得4分；在近两年上级部门水资源管理监督检查中，发现1例未足额征缴的，扣1分，扣完为止。
5	节水“三同时”管理	新（改、扩）建建设项目执行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。	新（改、扩）建建设项目全部执行节水“三同时”管理制度，得6分；在近两年上级水资源管理监督检查中，发现1例未落实节水“三同时”制度的，扣1分，扣完为止。	6
6	节水载体建设	节水型企业建成率：重点用水行业[5]节水型企业数量与重点用水行业企业总数的比值。	节水型企业建成率≧50%，得6分，每低3%，扣1分，扣完为止。	18
		公共机构节水性单位建成率；公共机构节水型单位数量与公共机构[6]总数的比值。	公共机构节水型单位建成率≧50%，得6分；每低3%，扣1分，扣完为止。
		节水型居民小区建成率：节水型居民小区数量与居民小区[7]总数的比值。	节水型居民小区建成率≧20%，得6分；每低1%，扣2分，扣完为止。
7	供水管网漏损控制	公共供水管网漏损率：城镇公共供水总量和有效供水量之差与供水总量的比值。	基本公共供水管网漏损率≦10%（各县（市、区）可根据《城市供水管网漏损控制及评价标准》（CJJ92-2016）对10%的评价值进行修订，按照修订值进行评分），得8分；每高1%，扣1分，扣完为止。	8
8	生活节水器具推广	全面推动公共场所[8]、居民家庭使用生活节水器具	公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具，得8分；发现1例未使用，扣1分，扣完为止。（初评抽查的公共场所和居民家庭不少于10个）。	8
9	再生水利用	再生水[9]利用率：经过处理并再次利用的污水量与污水总量的比值（指市政处理部分，不含企业内部循环利用部分）。	再生水利用率≧20%，得8分；每低1%，扣1分，扣完为止。	8
10	社会节水意识	开展节水宣传教育活动	经常性开展节水公益宣传活动，普及水情知识和节水知识，得4分；未开展，得0分。	8
		公众具有明显的节水意识	通过电话、网络等方式进行公共节水意识调查[10]，70%以上的调查对象具有明显的节水意识，得4分；每低5%，扣1分，扣完为止。
11	加分项	节水标杆示范	区域内有企业、公共机构、产品、灌区被评为国家级或省级水效领跑者或节水标杆单位（企业），加3分。	3
		实行节水激励政策	本级财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他优惠等激励政策，加4分。	4
		推广喷灌、滴灌、管道输水等高效节水灌溉技术	高效节水灌溉率[11]≧40%，加3分。	3

说明：[1]城镇非居民用水单位是指纳入取水许可管理（不含农业）和从公共供水管网取水的工业、服务业用水单位。应纳入计划        用水管理的城镇非居民用水单位按照冀水资[2017]4号文执行。

[2]农业灌溉用水计量率是指有计量设施（含水表计量、以电折水计量）的农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。

[3]规模以上工业企业是指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。

[4]农业水价综合改革实际实施面积是指县级行政区（含直辖市所辖区、县）自部署实施农业水价综合改革以来已实施的总面积，计划实施面积是指计划实施的总面积。

[5]重点用水行业包括火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工、食品等行业。

[6]公共机构是指县（区）级机关和县（区）直事业单位。

[7]居民小区是指由物业公司统一管理、实行集中供水的城镇居民小区。

[8]公共场所是指公用建筑物、活动场所及其设施等。

[9]再生水是指污水经过适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以再次利用的水。

[10]公众节水意识调查由县级行政区（含直辖市所辖区、县）自主开展，在评价时重点对调查工作进行核查。

[11]高效节水灌溉率是指高效节水灌溉面积占灌溉面积的比例。